我国锅炉配件行业的转型升级,除了强制淘汰落后产能、整合重组有望优化升级的企业,还必须特别重视对行业中的先进企业实行激励机制,促进其不断创新,在优胜劣汰的市场机制中发挥作用。开辟广阔的国际市场,特别是新兴国家和地区的市场,进一步满足国内市场的新增需求,不但解决产能过剩之困,而且实现良性发展,是锅炉配件行业产业升级的核心进程。
由于市场机制不完善,监管制度有缺陷,单纯依靠市场的优胜劣汰机制,让高能耗、重污染的落后产能自然淘汰,势必周期过长,而伴随的是资源持续浪费和污染继续恶化。这就需要另一个外力,强制淘汰机制,协助市场将现有改造升级无望的落后产能尽快淘汰。
同时,为防止发达地区淘汰的落后产能向欠发达地区转移,欠发达地区要实行严格的环境准入机制。对新建企业要严格执行环境影响评价,决不允许企业未批先建或边批边建,确保规范的监督性监测,加强环评后评估的法律有效性。有条件的地方,新建厂必须进产业园区,统一监管。没有产业园区的地区,要按当地的生态功能区要求建厂,严守生态保护红线。